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重磅!廣州擬立法推動租購同權 多城已允許租房落戶
發表時間 :2018/02/08 15:27:39     閱讀 :

廣州立法推動租購同權

多城已允許租房落戶

本報記者杜弘禹實習生黃秀婷廣州報道

廣州再次在探索租購并舉的住房制度上率先邁出一步。

2月6日召開的廣州市2018年度立法工作部署動員會透露,被列入該市今年度立法計劃的《廣州市房屋租賃管理規定》,擬對“購租同權”作出法律層面的明確和保障,包括將強調承租人可依法享受義務教育、就業、衛生和計生、文體、法律援助等國家規定的基本公共服務,可按規定提取和使用住房公積金支付租金等。

此前,廣州亦是全國率先提出保障“租購同權”的城市。2017年6月出臺的《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》就明確,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。

各地正強調加快建立租購并舉的住房制度,而“租購同權”被普遍認為是其中關鍵。除廣州外,南京、襄陽、鄭州、沈陽、濟南和揚州等諸多城市近期亦紛紛出臺相關政策,有的甚至放寬至租房者可落戶

專家分析,“租購同權”并非絕對同權,而是相對同權,即消除過去購房者和租房者之間享有的公民基本權益的不對等問題。

立法保障租房戶義務教育權

租一套房子即可享受與購房者同等的教育、醫療等基本公共服務,這是當前許多在城市中“漂泊”的人的夢想。如今,這一夢想開始逐步成為現實,并且還將獲得法律層面的有力保障。

從上述會議釋放的信息來看,《廣州市房屋租賃管理規定》除要求廣州市政府應當鼓勵住房租賃消費,培育和發展房屋租賃市場之外,更重要的是寫入有關推動“購租同權”的內容。

住建部有關負責人此前表態,將通過立法明確“租購同權”,逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。

多位分析人士指出,立法有助于更好消除租房者與購房者過于明顯的公共資源差異,以及引導房屋租賃市場更規范發展。

廣州是最早提出“購租同權”的城市。2017年,廣州被列為全國首批12個開展住房租賃試點的城市,隨后在全國率先出臺《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》,提出將賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益,保障“購租同權”。

今年廣州市兩會上,廣州市市長溫國輝亦專門解讀稱,廣州“租購同權”強調“學位到房,不是到人”,并且廣州將研究化解一房多租帶來的學位承載壓力,以及將從市級層面加大學位供給,優化資源配置。

廣州市教育局局長樊群亦在廣州市兩會上表示,廣州的“租購同權,學位到房”實施細則將很快出臺,以形成指導規范。

不過,21世紀經濟報道記者注意到,對比上述廣州公布的相關官方文件和主政者的表述來看,此次《廣州市房屋租賃管理規定》草案中,“權”的范圍有所擴大,不再只是單一的教育方面。

根據上述會議,廣州的租賃住房承租人,明確可依法享受義務教育、就業、衛生和計生、文體、法律援助等國家規定的基本公共服務,并可按規定提取和使用住房公積金支付租金。

“‘租購同權’是相對同權,并非絕對同權。”廣東省房地產研究會副會長韓世同對21世紀經濟報道分析,從上述規定來看,這種相對同權的理念,體現在對租房者一系列基本權益的保障,以消除過去購房者和租房者之間基本權益的不對等問題。

“我們經濟發展本身也到了注重社會更公平的階段。”華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛亦對21世紀經濟報道表示,除關系租購并舉住房制度建立,深層次地看,“租購同權”亦是新型城鎮化以人為本的核心要義,“但同權將有一個過程,難以一蹴而就”。

上述會議還透露,考慮國務院正在制定《住房租賃管理條例》,為避免出現與上位法不一致的情況,《廣州市房屋租賃管理規定》將于今年12月進行一審,并滾動至2019年進行二審、三審。

多城允許“租房落戶”

從全國來看,“購租同權”當前已引起諸多城市共鳴。

21世紀經濟報道記者梳理發現,目前,南京、襄陽、鄭州、沈陽、濟南、無錫、揚州和哈爾濱等一批城市明確提出推動“租購同權”,或者是在出臺實施相應政策。

比如,沈陽提出2018年12月底前,持有居住證的承租人按照法律法規規定在就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居委會選舉、人民調解員選聘以及隨遷子女入學、參加中考等方面,享受公共服務,實現“購租同權”。

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